佛山市农业局对市十五届人大一次会议代表建议第20170028号的答复意见
你们提出的《关于解决南山镇村村通自来水工程资金短缺问题的建议》（JY20170028号）收悉，感谢你们对我们的工作提出宝贵意见，现答复如下：
一、各级合力帮扶南山镇成效显著
近年来，市委、市政府高度重视三水区南山镇的发展建设，积极筹集各方资金，大力支持南山镇经济发展，2013年-2015年期间市级财政共支持南山镇资金12800万元，切实促进了南山镇经济社会发展。其中包括2013、2014年每年投入南山镇扶贫专项资金3000万元，合共6000万元，统筹用于村村通自来水工程、基础教育工程、解决群众看病难工程、养老安居工程、城镇农村污水处理（含管网）工程、现代农业园区及“菜篮子”工程共6个扶贫项目开发建设；另外支持推进南山镇安居工程（华侨农村危房改造）项目建设，市级负担迳口华侨农场危房改造缺口资金40%。三水区负担30%，南山镇负担30%，市级财政从廉租住房保障资金安排6800万元，三水区安排5000万元，南山镇自筹余下部分，各级合力大力支持推进南山镇安居工程建设。二、目前存在困难
自2015年开始实施北江以西片区村村通自来水工程以来，南山镇六和片区96条自然村已有15条村通自来水，81条村没有通自来水；迳口片区54条自然村中已有13条村通自来水，41条村没有通自来水。根据《佛山市三水区关于加快推进相关工作的通知》（三府〔2008〕24号，下称“24号文”）文件精神，村村通自来水工程的村内供水管网建设工程资金由区、镇、自然村按3：3：4比例负担，六和片区负担625.02万元，迳口片区负担418.6万元，镇、村两级共需负担1826万元。由于南山镇经济基础薄弱，基本无集体收入，村村通自来水工程存在最后一公里的资金缺口问题。
三、着力推进解决建议所提具体问题
针对目前存在的困难，为切实解决建议所提问题，2017年4月6日，我局组织三水区政府、市财政局、国资委、水务局等有关单位专程到南山镇实地调研，会同南山镇委镇政府共商解决办法。
（一）区政府给予资金补贴。三水区财政根据24号文精神， 对南山镇村村通自来水工程造价按30%补助782.72万元外，考虑到迳口片区原属华侨农场区域，土地国有，自然村没有集体收入，无法通过集体经济收入解决村内供水管网建设资金，因此由区财政另外专项补贴400万元补助迳口片区41条没有通自来水的自然村用于饮水工程建设。我局将继续跟进区政府资金划拨情况，督促区政府加快推进工程建设工作。
（二）大力引导村民提高饮水安全意识。目前南山镇尚有部分村民仍然在饮用未经处理的地下水或山坑水，卫生条件难以保证，严重影响村民健康水平，村民由于水费问题，增加村民生活成本，部分村民尚未完全接受自来水，下一步我局将协调区、镇相关部门，进一步加大安全饮水宣传力度，引导村民建立正确的饮用水安全意识，充分利用当前村村通自来水优惠政策，提高村民通水意愿。
（三）优化建设方案，控制工程成本。目前佛山水业集团三水供水公司已完成主干网到南山镇各自然村的铺设工作，正进行各自然村村内网管的施工方案设计工作，后续将按照抄表到户的要求开展村内管网铺设工作，我局将积极与水业集团沟通协调，优化建设方案，做好工程的质量、成本控制工作，使工程成本降到最低，同时要求水业集团按照市、区两级物价、水务部门制定的指导价（优惠价）落实水价工作以及到户管网的维护工作，最大程度减少村民的用水成本。
（四）贯彻落实对内扶贫政策。根据《中共佛山市三水区委办公室、佛山市三水区人民政府办公室关于印发佛山市三水区区内精准帮扶实施方案的通知》（三办发〔2016〕38号）文件精神，2016-2018年三水区内开展区内精准帮扶工作，其中南山镇23个村民小组（迳口片区占9个）、44户贫困户为本次精准扶贫帮扶对象，根据帮扶实施方案，以帮扶村民小组30万元/个、帮扶户1万元/户/年（2017和2018年）的标准，用于村民小组发展集体经济、民生事业、基础设施建设等，到2018年底，全面完成各项指标，其中要求村民全面饮用城镇管网自来水。南山镇、村各级应充分利用此次对内扶贫机遇，积极主动配合开展各项扶贫工作，大力推进村内自来水管网建设，使村民生产、生活水平进一步提高。
按照市委、市政府的部署，近年来南山镇扶贫工作取得显著成效，但由于受历史、地理、环境等多种因素的影响，南山镇部分地区发展仍相对落后，各项建设任务仍然较为艰巨。我局将继续向市委、市政府建言献策，在政策、项目、资金等方面继续向南山镇适当倾斜，重点支持各项惠及民生的项目，促进南山群众共享全市经济社会发展成果。最后，再次感谢你们对我市南山镇村村通自来水工作的关注和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议！
佛山市农业局
2017年6月15日