佛山市农业局对佛山市政协十一届五次会议提案第20160044号的答复意见

罗斌华、陈伟光、李文慧、吴嘉丽委员：

你们提出的《关于大力培育佛山新型职业农民的建议》（第20160044号）的提案收悉，感谢你们对我市新型职业农民培育工作的关心与支持。综合市人社局等单位的会办意见，现答复如下：

一、我市推进新型职业农民培育的主要做法

从2012年开始，我市立足于提升第一产业劳动力素质、促进农业产业转型发展和保障农民增收，在强化行业培训传统做法的同时，明确提出“农民职业化”的方向，以培育“懂文化、懂技术、懂市场、懂管理”的“四懂”新型职业农民为目标，把培育新型职业农民作为“三农”工作的一项重点工作来推进。在推进的过程中，坚持以“政府主导、产业导向、需求牵引、社会参与”为原则，探索创新，不断完善，摸索一条适合我市特点的新型职业农民培育工作之路。重点抓好以下这些方面：

（一）抓组织领导。在推动新型职业农民培育工作的过程中，分管农业、人力资源的市领导多次组织市农业、人社、教育和财政等部门，研究如何开展新型职业农民培育体系建设，协调解决培育政策、资金、教育资源等问题，要求将新型职业农民培育资金纳入市级财政预算。2016年，仅市级财政就投入了400万元扶持资金实施新型职业农民培育工作。

（二）抓政策完善。市政府于今年6月出台《关于加快培育新型职业农民工作的实施意见》、《佛山市新型职业农民认定管理办法》和《佛山市新型职业农民培训基地认定管理办法》等规范性文件，明确了佛山市新型职业农民培育工作目标、任务和认定管理办法，进一步明确和规范了培育工作。同时，出台《佛山市人民政府关于进一步促进创业带动就业的实施意见》，经认定的新型职业农民可申请20万元左右的创业担保贷款，减轻创业资金压力。

（三）抓体系建设。以高校科研院所、农业龙头企业、专业合作社、“菜篮子”基地等为基础，推动建立基层新型职业农民培训基地。近两年，市农业局按照统一标准，分批认定了34家市级新型职业农民培训基地。在此基础上，挑选具有职业技能教育资质的培训基地分别挂牌成立市级新型职业农民培训学校及各区分校，搭建起“市级培训学校+区培训分校+培训基地”的三级培训体系，解决了农民参加继续学习教育“最后一公里”的问题。三水区珠水农业科技职业培训学校和三水区舜丰职业培训学校已通过市人社部门审批，可开展淡水水生动物养殖工、蔬菜园艺工和植保工等职业（工种）的培训，并签订培训协议，可按规定申请技能晋升培训补贴。

（四）抓师资保障。遴选76名省内农业科研院校（所）、农业企业等领域内教学和实践经验丰富的专家，组建起佛山市职业农民技术培训讲师团，为各新型职业农民培训基地开展培训工作提供了有力的师资支撑。同时，制定《佛山市职业农民技术培训讲师团章程》，对讲师团的责任和义务提出具体要求，实行绩效评价的动态管理。

（五）抓宣传发动。充分利用互联网、广播、电视、报刊等媒体，加强政策和典型做法宣传，让广大农民充分了解相关扶持政策。举办“十佳新型职业农民”命名活动，针对地域和传统习惯开展南海九江水产养殖传统技艺大赛（数鱼花）、高明农业劳动技能大赛等农业职业技能比赛，多渠道激励职业农民参加培训认定（鉴定），营造农民积极主动参与新型职业农民培育工作的良好社会氛围。

（六）抓分类培训。一是对农业企业管理者、技术人员等按岗位、专业举办企业管理、农技知识、蔬菜园艺师等不同行业需求，实行分类培训；二是按农时季节、农民需求、政策需求等有针对性地安排蔬菜、花卉、水产等主导产业培训课程，深受农业企业和学员的欢迎。

（七）抓模式创新。融合“互联网+”理念，开发“佛山市新型职业农民在线服务系统”。该系统设有网络学习、在线考试、培训管理等功能板块，实现了在线教学、咨询、考试、证书打印等远程教学手段，助推新型职业农民培育工作走上新台阶。目前，该系统已记录培训学员近6000人，上线培训教材课件58份，网络试题库涉及水产、蔬菜、花卉、农产品经纪人等7个专业3000道试题，可随机抽取试题组卷考试，初步实现了新型职业农民培育信息化管理架构。

二、主要成效

通过近几年的努力，我市新型职业农民培育工作取得了一定的成绩。全市开展各类农业技术培训及科技咨询活动培训农民累计达14.9万人次，颁发《佛山市职业农民技术培训证书》2万多本，其中高明区按照农业部试点模式培育新型职业农民1100多人。参加培训的一产从业人员呈现出高学历、年轻化趋势，高端培训班学员年龄45岁以下、学历大专以上的比例均达60%以上。第一产业劳动力素质提升对提高农业产业水平有明显的贡献，“十二五”期间，全市农业增加值近5年年均增长2.55%，2015年达到136.4亿元；农地产出率近5年年均增长超10%，2015年达到2.3万元/亩；农村居民人均纯收入年均增长超过10%，2015年达到22063元。

    三、下一步工作计划

围绕深入落实中央、省有关新型职业农民培育工作精神，将从解决实际问题出发，持续加大工作力度，把已出台的系列政策进一步落实好。计划着力抓好以下几个方面工作：

（一）建设一个系统。以农业+互联网为手段，完善佛山市新型职业农民在线服务系统建设，针对传统优势产业和市场发展趋势，充实网上培训教材、视频及试题库，加强推广应用，逐步实现网上学习、培训、考试、认定、管理、扶持、服务，切实加强培训信息化、网络化管理。

（二）实现两个接轨。做好中央和省有关培训政策以及培训认定模式衔接，实现职业农民培训分别与新型职业农民认定、职业技能鉴定“双接轨”，逐步强化新型职业农民认定和职业技能资格证书的使用，确保培训得到各级部门及企业认可，赢得更多社会力量支持、参与。

（三）完善三级培训机构。完善市新型职业农民培训学校和各区分校的职责分工和管理制度，继续认定新一批佛山市新型职业农民培训基地，加强基地硬软件等培训能力建设，构建成完善的“市培训学校+区培训分校+基地”三级培训体系。

（四）认定四类职业农民。对照佛山现代农业的实际需求，组织全市农业规模企业、农民专业合作社、农业协会等单位各层次骨干参加职业技术培训，考核认定生产经营型、专业技能型、社会服务型和创新引领型四类新型职业农民，举办新型职业农民专场招聘会，鼓励持证就业。

（五）实施五个探索创新。结合佛山农业产业结构特点，积极在体制机制、政策体系、教育培训、认定管理、扶持措施等方面探索创新，逐步构建政策惠民、模式新颖、方法灵活、手段先进的新型职业农民培育模式，满足农民需求，切实提高培训效能。

佛山市农业局   

2016年10月8日